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近日，美国爱荷华州议会传来一则消息，让本就紧张的留美圈再添隐忧。

一项编号为HF 2513的法案正以超出预期的速度推进。该法案明确禁止爱荷华州公立高校与来自特定国家的外籍人才签订新的H-1B雇佣合同。这意味着，爱荷华州正逐步成为全美又一个对H-1B高校通道施加限制的州。

该提案于3月初在爱荷华州众议院以68票赞成、27票反对的结果获得通过，随后相继通过参议院小组委员会及劳动力委员会审议，目前已进入参议院全体表决阶段。

若最终获得通过，该法案将从2026年中期起适用于新签订的雇佣合同，现有在职员工基本不受影响。

1、哪些人将被这道禁令拒之门外？

这项法案的打击范围非常清晰——它不是面向所有H-1B员工，而是直接按国籍划线。

被列入限制名单的国家共有七个：中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、叙利亚和委内瑞拉。只要持有这些国家的护照，将无法通过H-1B签证在爱荷华州的公立高校签订新的雇佣合同。

举个例子：一名中国博士，研究方向是生物统计；一位俄罗斯学者，做凝聚态物理的博士后；或者一个伊朗裔的计算机工程讲师——不管他们的学术能力多强，研究内容是否敏感，结果都一样：被拒之门外。

数字更能说明问题。根据爱荷华州理事会的数据，该州三所主要公立大学——爱荷华大学、爱荷华州立大学、北爱荷华大学——目前共有约117名来自上述七国的H-1B员工。其中，中国籍占了104人，接近总数的九成。

2、多个共和党州相继对H-1B出手

该提案出台之际，正值共和党主导的各州正试图限制高等教育领域对H-1B签证项目的使用。

在佛罗里达州，根据州长罗恩·德桑蒂斯的指示，该州高等教育管理委员会已批准一项为期一年的禁令，禁止全州公立大学通过H-1B签证招聘新的教职员工。德桑蒂斯此前呼吁优先保障美国劳动者就业，并减少对国际雇员的依赖。

在得克萨斯州，州长格雷格·阿博特同样下令公立大学和州政府机构暂停H-1B签证的新员工雇佣，禁令将持续至2027年5月，期间仅在获得州劳工委员会书面批准的情况下，才可提交例外申请。

据统计，得州多所知名高校都是H-1B签证使用大户，仅达拉斯西南医学中心就有228名H-1B持有者，这一禁令或将导致高校科研、教学岗位出现严重人才缺口。

3、提前布局更为稳定的身份路径

回顾近期一系列政策动向：高达10万美元的H-1B签证费提案、社交媒体背景审查日趋严格、抽签机制向高薪岗位倾斜、最低薪资门槛持续上调……美国政府释放的信号已相当明确：H-1B门槛正越来越高，不确定性也越来越大。

对于希望长期留美的人士而言，与其被动等待政策走向明朗，不如提前布局更为稳定的身份路径，避免将个人职业发展和家庭规划完全押注在H-1B这一日益收窄的通道上。

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